中华全国总工会第十八届经费审查委员会事情计划（2024—2028年）
为推动新时代工会经费审查审计事情（以下简称：工会经审事情）高质量生长，更好发挥经审监督效劳包管作用，凭据中国工会十八大确定的目标任务，结合工会经审事情实际，制定本计划 。
一、总体要求
（一）指导思想 。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会事情的重要论述、关于审计事情的重要论述和重要指示批示精神，坚持和增强党对工会经审事情的全面领导，自觉融入革新阵势，落实“构建集中统一、全面笼罩、权威高效的审计监督体系”总要求，凭据中国工会十八大确定的目标任务和全总“559”事情安排，坚持“效劳化、体系化、品牌化、立异化、数智化”事情要求，着力构建“六个三”的工会经审监管事情体系，依法全面履行审查审计监督职责，深入推进工会经审事情革新立异生长，以有力有效的经审监督效劳包管工会事情高质量生长 。
（二）事情目标 。
力争通过五年的努力，实现以下主要目标 。
——健全“集中统一”的经审事情体制 。把坚持和增强党的领导落实到工会经审事情全历程各方面 。健全重大决策安排落实机制、重大事项请示报告制度，认真落实同级工会党组织的各项安排要求 。坚持系统看法，推进全国工会经审事情“一盘棋”向纵深生长，增强上级经审会对下级经审会的业务指导和事情支持，实现上下领悟、同向发力 。
——构建“全面笼罩”的经审事情花样 。聚焦主责主业，不绝拓展经审监督的广度和深度，力争实现对工会经费资产的审查审计无一遗漏、无一例外，做到应审尽审、凡审必严 。以革新思维推进工会经审事情立异生长，增强审查监督，深化合规审计，推动审计事情向治理拓展、向下层延伸 。推进数智赋能工会经审事情，坚持非现场数据剖析和现场审计并用，努力实现审计全笼罩纵向与横向相统一、有形与有效相统一、数量与质量相统一 。
——形成“权威高效”的经审事情机制 。坚持依法依规开展审查审计，查真相、嗣魅真话、报实情 。坚持用革新的视角发明问题，以革新的思路推动解决问题，做到揭示问题与推动解决问题相统一，揭示问题、规范治理、增进革新一体推进 。构建审计计划、组织实施、复核审理、催促整改等既相互疏散又相互制约的审计事情机制，完善以审计为基础的审查监督机制，增强审查审计质量控制 。健全工会审计查出问题整改长效机制，强化经审监督与其他监督的领悟协同 。
二、政治立审
（三）坚持用党的立异理论凝心铸魂 。始终把政治偏向作为工会经审事情生存生长的第一位问题，把政治标准作为首要标准，不绝提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保工会经审事情始终沿着正确政治偏向前进 。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习领会习近平总书记重要讲话精神和党的二十届三中全会精神，自觉把革新摆在越发突出位置，找准贯彻落实的结合点切入点着力点，全力以赴抓好贯彻落实 。
三、主要任务
（五）增强审查监督 。以增进工会政策步伐贯彻落实、提高工会资金使用绩效为基本导向，扎实履行审查监督基本职责，健全完善以审计为基础的审查监督机制，推动审查监督向“实质性”偏向生长迈进 。坚持每年对同级工会预算草案、上半年预算执行情况、预算调解、决算草案开展全口径审查和全历程监督 。对标人大预算审查要求，推动审查监督重点向支出预算和政策拓展 。探索建立基于大数据的工会预算审查标准，提升预决算审查科学化水平 。全面履行工会资产治理情况审查监督职责，坚持每年听取和审议同级工会资产治理情况报告 。对标人大国有资产治理情况监督要求，建立全面规范的工会资产治理情况报告和监督制度，规范报告内容、明确审议程序和重点 。推动建立工会资产治理审查标准，增进监管事情向科学化、精准化拓展 。
（六）深化工会预算执行审计 。以增强预算执行和其他财务收支的真实性、正当性和效益性为目标，提高对本级工会和下一级工会审计质效 。扎实开展“同级审”事情，各级工会经审会坚持每年对本级工会预算执行情况进行审计，为同级工会党组织决策和经审会审查提供决策依据 。加大“下审一级”力度，全总经审会加大对省级工会的审计频次，对下审计届期笼罩一轮增加为两轮；省级、市级、县级工会经审会对下一级工会预算执行审计至少在本届任期内全笼罩，同时坚持问题导向，对问题多、危害大的单位要加大审计频次 。对标国家审计机关实施预算执行审计要求，重点关注预算体例科学细化、预算收入统筹、预算支出结构、支出标准体系建设、事权与支出责任划分、预算执行和绩效治理等情况，增进增强预算收入统筹、优化预算支出结构，增强重点事情财力包管 。深入揭示预算执行中种种违规和治理不规范问题，增进规范治理，增强预算约束 。
（七）深化工会企事业单位审计 。以助力工会企事业单位高质量生长、增进工会资产保值增值、防备化解重大危害隐患为目标，增强对本级工会所属企业、事业单位和社会组织财务收支审计，开展工会资本经营情况审计 。全总经审会加大对所属单位的审计频次，对所属一级单位审计届期笼罩两轮，对所属二级、三级单位在本届任期内全笼罩；省级、市级、县级工会经审会结合所属企事业单位功效类别、资产规模、经营治理等情况，科学确定审计频次，对重点单位每年安排审计 。分类确定审计重点，对企业和生产经营类事业单位的审计，重点关注经营收支、重大投资项目、重大资产处理、重大对外相助、经济危害防备等情况，重点评价资产保值增值率、净利润率等指标；对公益一类、公益二类事业单位和社会组织的审计，重点关注预算治理、收支治理、集中采购、资产治理、建设项目、条约治理等情况 。
（八）深化工会建设项目审计 。以增进工会建设项目规范治理为目标，努力推动工会建设项目审计转型生长，从简单工程造价审计转变为政策落实、建设治理、投资绩效等方面的投资审计 。加大对重大建设项目的跟踪审计力度，重点关注重大建设项目从取得概算批复到竣工交付使用各阶段要害环节和重要事项的真实性、正当性，包括履行基本建设程序、项目建设治理、招标采购、投资控制、资金治理、竣工决算等方面情况 。厘清建设单位治理责任和经审监督责任，杜绝“以审代结” 。
（九）深化经济责任审计 。以强化干部治理监督、增进干部履职尽责、继续作为为目标，接受本级工会干部治理部分的书面委托，对本级工会内部治理的领导人员履行经济责任情况进行审计 。围绕权力运行和责任落实，重点关注贯彻落实党和国家经济目标政策和决策安排、工会重点事情安排，本单位重要生长计划制定、执行和效果，重大经济事项决策，财务收支和经济运行危害防备，以及廉洁从政等情况 。研究制定领导人员履行经济责任正面清单和负面清单 。规范经济责任审计评价，探索建立定性评价与定量评价相结合的审计评价体系 。认真贯彻落实“三个区离开来”要求，考虑历史情况，着眼久远生长，准确界定责任，力求审计结论客观公正、问题处理实事求是，勉励探索立异，支持继续作为 。
（十）开展政策落实跟踪审计 。以推动党和国家相关重大经济社会政策步伐和全总决策安排落地落实为目标，做拭魅政策落实跟踪审计 。构建全链条跟踪审计机制，每年至少选择一项涉及工运事业和工会事情生长全局的政策或涉及资金量大、时效性强的政策，开展跨层级、跨区域审计或者专项审计、专项审计视察 。明确各级工会经审会的职责定位，全总和省级工会经审会重在增强政策剖析研究，建立健全政策落实跟踪审计项目库，研究审计重点事项和审计思路，综合汇总政策落实情况的审计结果，反应重要审计情况；市级、县级、下层工会经审会重在抓好审计实施，掌握被审计单位相关政策步伐落实情况，揭示政策落实中的突出问题，提出完善政策步伐的意见建议 。除单独立项的政策跟踪审计项目外，在其他各项审计中，都要关注相关政策步伐落实情况 。
（十一）推动审计事情向治理拓展 。紧扣效劳包管工会事情高质量生长主题，推动工会经审事情向现代治理审计转型生长 。将经审监督规模从财务收支、经济运动拓展到内部控制、危害治理等领域，加大对工会经济运动运行中种种危害隐患的揭示力度，加大对内部控制薄弱环节的揭示力度，发挥经审预警、规范、增进作用 � ？辜ㄐ蠹�，将绩效内容融入全部审计业务类型，增强对重点专项资金的绩效审计，增强对单位、部分的整体绩效审计 。坚持把研究型审计理念贯串工会经审事情始终，围绕“政治—政策—项目—资金”主线，加大对审计立项、审前视察、审计实施、审计建议、审计整改等方面的研究力度 。
（十二）推动审计事情向下层延伸 。牢固树立大抓下层的鲜明导向，针对县级以下工会普遍缺少专职专业经审干部的实际，全总、省级、市级工会经审会要坚持审计力量和资源向下层延伸，立异审计组织方法，综合运用延伸审计、联合审计、交叉审计、专项审计、模板审计、集中送达审计、大数据审计等方法，买通下层审计“最后一公里” 。结合工会经审事情数智化建设，运用数智化手段，坚持非现场数据剖析与现场审计同频共振，不绝扩大对下层工会审计笼罩面 。
（十三）健全审计整改长效机制 。坚持揭示问题与推动解决问题相统一，做实审计整改“下半篇文章” 。构建审计整改责任体系，压实被审计单位主体责任、相关职能部分监督治理责任和经审会催促检查责任 。被审计单位主要卖力人履行第一责任人职责 。建立健全审计整改结果认定机制、审计整改清单制度并实行台账治理 。坚持日常跟踪催促和专项审计整改“转头看”相结合的方法开展审计整改催促检查，对重大问题盯住不放、一追究竟 。深化审计结果运用，推动把审计结果及整改情况作为对相关单位、部分绩效考核的重要依据，作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要参考 。建立健全经审监督与其他监督的领悟协作机制，审计发明的违规违纪违法问题线索等要凭据干部治理权限依法依规移送或移交纪检监察、组织人事等有关部分 。建立健全审计整改约谈和责任追究机制，对保存严重违规违纪违法问题的单位和人员，或者对问题拒不整改、推诿整改、搪塞整改、虚假整改的单位和人员，有治理权限的党组织、纪检监察、组织人事或有关部分要依规依纪依法追责问责 。
四、包管步伐
（十四）加速推进工会经审事情数智化建设 。顺应工会数智化建设新要求，坚持科技强审，以信息化强资源、以大数据提效率，加速推进全国工会经审事情数智化建设 。坚持以工会经审事情需求为导向，力争用三年时间构建笼罩县以上工会和部分直管下层工会的全国工会经审事情数智化平台 。全力建设审计综相助业平台、经审事情治理平台等系统� ？�，实现审计项目全流程智能化治理，提高审查审计监督质量和效率 �；菇üせ峋迷硕菘�，建立健全数据收罗和按期报送机制，开展工会内部经济运动重要业务数据常态化收罗，整合常用外部数据资源，逐步实现对工会经济运动的全流程、常态化、实时化跟踪监督 。立异数智化审计事情模式，运用大数据、云盘算、人工智能等技术，提升“总体剖析、系统研究、发明疑点、疏散核查”的数智化审计水平 。
（十五）深化全国工会经审事情“一盘棋” 。强化审计项目统筹，增强预算执行、财务收支、经济责任、政策落实跟踪审计等差别审计业务类型的统筹融合和相互衔接，积极探索融合式、嵌入式、“1+N”审计模式，最大限度拓宽审计笼罩面 。强化审计组织方法统筹，综合运用同级审、上审下、交叉审等审计组织方法，对涉及外地区本工业本系统全局的重大项目，组织开展跨层级、跨区域审计或者专项审计，推动资源整合、系统发力、提质提效 。凭据审计事情需要，规范引入特邀审计员、社会中介机构加入工会审计事情，做好经费等相关包管 。规范外聘机构人员加入工会审计事情治理，事前增强教育培训，事中增强监督指导和质量控制，事后增强考核评价，建立动态调解和考评退出机制 。
（十六）全面增强审计业务治理 。增强审计计划治理，实现年度计划和五年计划有机衔接 � ？股笄笆硬旎蚴陨�，科学制定审计实施计划，明确审计目标、确定审计重点、细化审计事项、责任分工到人 。增强审计实施治理，强化现场进度控制，规范审计行为 。增强全流程审计质量管控，严格落实分级质量控制责任，建立健全审计业务集会制度、全总本级审理集会制度，切实防备审计危害 。抓好《中国工会审计条例》贯彻落实，做好相关制度立改废释，完善工会经审制度体系 。制定笼罩主要审计类型的实务指南、规则向导，增强对审计事情的实务指引 。通过增强规范化建设、选树优秀审计项目等方法，提升工会经审事情质效 。实时总结工会经审事情先进经验，广泛宣传推广立异结果和优秀典范案例，提高影响力、流传力、公信力 。
（十七）增强干步队伍建设 。全面落实“以审计精神立身、以立异规范立业、以自身建设立信”总要求，着力建设忠诚洁净继续的高素质专业化工会经审干步队伍 。严格凭据“三同时”原则增强经审组织建设，重视经审办机构设置和干部配备，把政治素质好、事情能力强、具有审计财会专业知识的优秀干部选配到经审组织中来，配齐配强经审干步队伍 。增强经审干部思想淬炼、政治历练、实践锤炼、专业训练，落实经审会主任任期培训制度和工会经审干部培训计划，通过以审代训、轮岗交流、上挂下派、交叉互审等形式，坚持在审计一线磨炼干部过硬本事，提高“能查、能说、能写”能力 。提升数智化审计能力，大力培养具有审计业务配景和数据剖析能力的复合型人才 。全面从严治理工会经审干步队伍，连续增强作风建设，严格执行中央八项划定及其实施细则精神和审计“八禁绝”事情纪律 。
五、组织实施
各级工会党组织要落实《中国工会审计条例》划定，建立健全党领导工会经审事情机制，增强对工会经审事情重要事项的治理 。各级工会要为经审会开展事情提供须要的人力、物力、财力包管和事情条件，自觉接受审查审计监督，认真做好审计查出问题整改事情，建立健全审计整改长效机制 。
各级工会经审会要凭据本计划要求，增强组织领导，细化事情举措，落实计划实施责任，抓好计划实施，确保各项目标任务顺利完成 。全总经审会要组织开展计划实施情况的监督检查和效果评估，确保各项任务落实到位 。
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